菏投委〔2020〕33號

 

        為進一步深入貫徹落實山東省招商引資招才引智工作會議精神、菏澤市委市政府招才引智重大部署舉措和2020年3月5日張新文書記在市國資委調(diào)研時的講話精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深入推進人才發(fā)展體制機制改革，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以市場化、多元化手段做好干部員工管理工作，培育公司發(fā)展新動力，根據(jù)市國資委《關(guān)于進一步深化市管企業(yè)勞動人事分配三項制度改革的指導(dǎo)意見》（菏國資〔2018〕47號）、《關(guān)于進一步推進市管企業(yè)改革工作方案的通知》（菏國資〔2020〕25號）文件精神，結(jié)合公司系統(tǒng)實際，對公司《關(guān)于加強人才招聘使用的意見》（菏投〔2017〕8號）及《關(guān)于規(guī)范招才引智工作的實施意見》（菏投委〔2019〕1號）合并修改，就規(guī)范公司系統(tǒng)招才引智工作提出如下指導(dǎo)意見。
        一、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想
        堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤時的重要講話精神，深入落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”， 準(zhǔn)確把握新形勢下企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)，樹立“抓人才就是抓核心競爭力”的理念，以提升企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)、管理水平為突破口，實行剛性引才和柔性引智相結(jié)合，以深度開放、借智發(fā)展的思維打造人才集聚洼地，發(fā)揮招才引智在企業(yè)中的重要作用，推動公司人才隊伍建設(shè)，實施人才強企戰(zhàn)略，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。
        （二）目標(biāo)任務(wù)
        緊緊圍繞公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，深入實施三項制度改革，在促進存量人才提質(zhì)增效的同時，重點抓好系統(tǒng)內(nèi)急需專業(yè)人才、高學(xué)歷、高職稱、高技能人才的引進，推動人才職業(yè)化、專業(yè)化，切實提高企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟要求，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營管理水平高、開拓能力強的高素質(zhì)企業(yè)人才隊伍。
        （三）工作原則
        充分認識新形勢下發(fā)揮企業(yè)招才引智主體作用的重要意義，堅持黨管人才原則，全面加強黨對人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先、身體健康、符合崗位要求”的基本原則；堅持“引得進、留得住、用得好”工作原則，積極主動地引進、培育、用好人才；堅定不移地走人才驅(qū)動創(chuàng)新的路子，思想再解放、措施再加大，不斷拓展發(fā)展空間，全面提升核心競爭力，為實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障。
        二、招引對象及激勵政策
        所招引對象應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
        政治立場堅定，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策，熱愛國資國企事業(yè)；具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?dāng)，善作為，勤奮敬業(yè)，真抓實干，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；具有良好的職業(yè)操守和個人品行；具有良好的心理素質(zhì)和能夠正常履職的身體素質(zhì)。
        結(jié)合公司系統(tǒng)實際，重點招引以下四種類型人才：
        （一）中高級管理人才。根據(jù)各企業(yè)不同性質(zhì)，對未來發(fā)展?jié)摿^大或有較大節(jié)能降耗空間的企業(yè)，重點引進儲備科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才，可以明確為企業(yè)中層（或相當(dāng)于）及以上職務(wù)。
        1.人才要求：在中型企業(yè)或同行業(yè)擔(dān)任過中層（或相當(dāng)于）及以上管理職位，或在國家黨政群機關(guān)、事業(yè)單位科級（含相當(dāng)職級）及以上職位工作的管理人才。對具有豐富管理工作經(jīng)驗、大專及以上學(xué)歷，并取得符合公司崗位要求的中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或有比較成功的經(jīng)營管理案例的人才優(yōu)先考慮。原則上年齡控制在45周歲以內(nèi)，特殊情況可適當(dāng)放寬。
        2.激勵政策：享受企業(yè)中層及以上待遇（一般試用期1年）；表現(xiàn)優(yōu)秀或業(yè)績突出的，可取消試用期，并按規(guī)定提高職級待遇。注重以實際貢獻為評價標(biāo)準(zhǔn)，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，對能夠獨立承擔(dān)企業(yè)業(yè)績目標(biāo)的，可約定目標(biāo)考核薪酬激勵辦法。
        （二）專業(yè)技術(shù)人才。重點招收集團化管理急需和關(guān)鍵項目所需的質(zhì)量管理、集團化協(xié)同管理、企業(yè)智能化管理、金融投資管理、財務(wù)管理、審計管理、人力資源管理人才、技術(shù)團隊帶頭人和各企業(yè)所需的產(chǎn)品研發(fā)型人才、新能源引領(lǐng)型人才、工程管理、財務(wù)管理、計算機類基礎(chǔ)性人才。
        1.人才要求：具有經(jīng)濟類、工程類、財會類、審計類等企業(yè)需要的中級及以上職稱的人才，具有全日制本科以上學(xué)歷或有多年相關(guān)工作經(jīng)驗并在相關(guān)領(lǐng)域有突出技能可優(yōu)先考慮。
        2.激勵政策：對已實行技術(shù)級別工資的企業(yè)，執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)級別工資。對未實行技術(shù)級別工資的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)中層正職（或相當(dāng)于）及以上崗位工資待遇（享受對應(yīng)崗位工資待遇后不再享受職稱補助）。對經(jīng)企業(yè)綜合評價為表現(xiàn)特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才或被企業(yè)聘用為首席財務(wù)官、首席審計官、首席工程師的，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)后，可享受副總級崗位工資待遇。特殊情況下可實行協(xié)議工資，約定目標(biāo)任務(wù)、考核及獎懲等相關(guān)內(nèi)容。
        （三）高技能人才。重點引進具有企業(yè)急需的技師以上職業(yè)資格或在公司需要的工作領(lǐng)域具有特殊專業(yè)技能表現(xiàn)的人才。
        1.人才要求：具有電氣、制造、設(shè)計、人力資源等企業(yè)需要的技師以上職業(yè)資格證書的人才，或具有多年相關(guān)工作經(jīng)驗技能水平較高的專業(yè)人員。
        2.激勵政策：企業(yè)可根據(jù)實際，設(shè)計高技能人才與職稱的對應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)，參照職稱補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技能補助。在企業(yè)內(nèi)部建立技師評價考核制度，參照技術(shù)工資級別設(shè)立相應(yīng)技能等級，對應(yīng)相應(yīng)待遇，一般應(yīng)高于同級別行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵技能人才比拼技能。企業(yè)可根據(jù)實際設(shè)立“資深技師”“首席技師”，最高享受副總級崗位工資待遇。對于表現(xiàn)優(yōu)秀能享受副總級待遇的人才，應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、人員多少、業(yè)務(wù)能力、貢獻多少、拓展情況等實際情況，按“一人一議、一事一議”的原則，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
        （四）高校畢業(yè)生。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，重點招收國內(nèi)外重點院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，簽訂三年以上勞動合同。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)不同企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點和對人才需求情況，在招引時分別制定不同人才待遇、條件，鼓勵有學(xué)歷的或高端人才向企業(yè)生產(chǎn)一線流動。
        1.人才要求：具有全日制本科及以上學(xué)歷、專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生或具有本科及以上學(xué)歷、一定相關(guān)工作實踐經(jīng)驗的往屆畢業(yè)生,特別急需的可放寬至普通?？茖W(xué)歷。所學(xué)專業(yè)類別：具有理學(xué)類、工學(xué)類、管理學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、法學(xué)類、哲學(xué)類、藝術(shù)學(xué)類等公司系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)。
        2.激勵政策:對招引的一般院校本科以上畢業(yè)生，可根據(jù)菏澤市有關(guān)文件規(guī)定享受人才獎勵政策，具有一定的工作經(jīng)驗或表現(xiàn)優(yōu)秀的，可免除或縮短試用期，明確高一職級工資待遇。對“211”“985”或雙一流畢業(yè)生經(jīng)過實際工作測評后，按本科、碩士、博士學(xué)歷分別對應(yīng)主管級、中層副職級、中層正職級崗位工資待遇，對進入公司系統(tǒng)工作一年以上表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)過競聘可安排合適崗位，明確相應(yīng)職級，符合領(lǐng)導(dǎo)干部條件的可適時明確行政職務(wù)；對作出突出貢獻的，可以按“一人一策、一事一議”的原則，經(jīng)企業(yè)研究后，兌現(xiàn)高職級的崗位工資待遇，報公司黨群工作部備案，其中兌現(xiàn)副總級崗位工資待遇的，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
        以上四類重點招引對象，對具有豐富的工作經(jīng)驗或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或特殊專業(yè)技能或表現(xiàn)優(yōu)異的，學(xué)歷、專業(yè)、年齡等要求可適當(dāng)放寬，試用期、待遇和從業(yè)時限可雙方協(xié)商確定。對考取企業(yè)急需的執(zhí)業(yè)證書的人員，企業(yè)可約定最低服務(wù)期后報銷考試費用，并根據(jù)工作需要，按照《關(guān)于規(guī)范人才管理有關(guān)事項的規(guī)定》（菏投〔2019〕46號），參照市場水平給予一定補助。鼓勵符合條件的企業(yè)探索實施股權(quán)和分紅激勵措施，開展企業(yè)員工持股試點等市場化的中長期激勵方式。
        公司系統(tǒng)現(xiàn)有符合以上條件的人才，可根據(jù)工作需要，執(zhí)行相應(yīng)的薪資標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)材料報黨群工作部審核、備案。
        各企業(yè)對作出突出貢獻的各類人才，可通過通報、表揚、記功、獎金、提升職級等形式給予獎勵。
        除以上四類重點招引對象外，其他人才可根據(jù)企業(yè)需求情況，按相關(guān)規(guī)定招引。同時鼓勵企業(yè)采取人力資源外包、勞務(wù)派遣等靈活用工方式，不納入公司系統(tǒng)管理。
        三、工作舉措
        （一）搭建招才引智平臺。堅持推進招商引資與招才引智工作同步開展，在制定招商引資計劃的同時制定招才引智計劃，明確“雙招雙引”工作任務(wù)、責(zé)任分工，在洽談?wù)猩添椖繒r，將引進高層次人才和創(chuàng)新團隊作為重要內(nèi)容，同步“打包”引進，實現(xiàn)項目集聚人才、人才帶動項目。結(jié)合公司發(fā)展需要，建立人才引進目錄，招才引智郵箱（hztzfzjthr@163.com）常年對外公開，根據(jù)企業(yè)人才需求情況定期篩選，按規(guī)定程序招聘。積極組織系統(tǒng)企業(yè)赴高校和技能人才密集城市考察學(xué)習(xí)，參加招聘會、洽談會、交流會吸引人才。
        （二）全面推行公開招聘制度。除應(yīng)由出資人管理、國家政策性安置或依法產(chǎn)生管理崗位和涉密等特殊崗位需要外，新進員工一律按照公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用。招聘信息通過市國資委、公司網(wǎng)站等官方網(wǎng)站面向社會公開發(fā)布，招聘方案要符合國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不設(shè)置歧視性錄用條件，不降低條件定向招錄本企業(yè)員工親屬和其他利益關(guān)系人。擬錄用員工的有關(guān)信息通過市國資委、公司網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公示，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，把好員工 “入口關(guān)”。對錄用的人員按照勞動法律法規(guī)及時簽訂勞動合同，實行全員勞動合同制，圍繞勞動合同各項條款，完善相關(guān)管理制度，履行法定程序，確保員工管理合法合規(guī)，構(gòu)建以崗位管理為基礎(chǔ)、以合同管理為核心的契約化、市場化用工管理機制。探索建立更加市場化的企業(yè)干部配備制度，對企業(yè)經(jīng)理層人員逐步實行市場化、多元化選聘機制。
        （三）加大招才引智投入。把招才引智作為企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進一步加大經(jīng)營管理人才工作的投入力度，對企業(yè)急需緊缺的高層次人才，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)，可單獨制定績效工資傾斜政策，將人才工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，為企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用提供經(jīng)費保障。企業(yè)因臨時急需而未納入企業(yè)年度預(yù)算的上述四類人才引進支出，可以不納入企業(yè)當(dāng)年度工資總額管理，在對企業(yè)綜合效益考核時，予以調(diào)整還原。
        （四）加強企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)力度。堅持“兩手抓”，在做好招才引智工作的同時，自力更生，抓好本企業(yè)人才的培養(yǎng)工作。要制定企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，在做好“傳幫帶”的同時，對年輕的重點培養(yǎng)的干部采取分層次、多形式、有計劃地開展專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和定期考核比賽，提高業(yè)務(wù)能力并建立考核依據(jù)，從而提升經(jīng)營管理人才的管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。要按照公司發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的整體要求，重點培養(yǎng)專業(yè)人才的前瞻意識、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。試行公司正部級管理人員交流輪崗或分批次下企業(yè)掛職鍛煉，提升干部綜合素質(zhì)，激發(fā)干部隊伍活力，培養(yǎng)一支懂管理會經(jīng)營的高素質(zhì)管理隊伍，為公司培養(yǎng)、儲備后備領(lǐng)導(dǎo)力量。對公司新的項目平臺所需人才，可先在公司內(nèi)部統(tǒng)一競爭選拔，缺少的部分再向社會公開招聘、引進。
        （五）完善人才使用和激勵機制。建立健全管理者能上能下、員工能進能出的用人機制，建立以工作實績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才使用體系，做到因才配崗、人盡其才、位盡其用。企業(yè)中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)崗位原則上實行一年的試用期。對于政治素質(zhì)高、符合學(xué)歷條件、專業(yè)對口、在對口崗位工作兩年以上或有對口崗位中級以上職稱，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，將培養(yǎng)、選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；克服重資歷、年齡、“論資排輩”的用人傾向，作風(fēng)懶散、不擔(dān)當(dāng)、不作為的管理者，經(jīng)考核不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的，不再聘任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。充分調(diào)動員工積極性，增強干部員工主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，增強企業(yè)活力和創(chuàng)新發(fā)展能力，增強菏投集團系統(tǒng)實現(xiàn)以質(zhì)量和效益為中心的新型發(fā)展的決心和信心。
        （六）打造校企合作產(chǎn)業(yè)鏈。對于企業(yè)急需的相關(guān)專業(yè)人才，可與國內(nèi)高校合作，招收一定數(shù)量的畢業(yè)生。要定期選送一批專業(yè)人才赴高校等培訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高知識水平和業(yè)務(wù)能力；完善在職人員繼續(xù)教育制度，鼓勵在職自學(xué)，選派有培養(yǎng)前途的職工去高校深造，約定最低服務(wù)年限。
        四、招聘程序
        1.各企業(yè)在每年年初要結(jié)合三項制度改革、定崗定員等情況，對本企業(yè)的崗位設(shè)置、人才需求進行科學(xué)合理的預(yù)測和評估，做好人力資源規(guī)劃，規(guī)范制作招聘方案（附招聘簡章和計劃，應(yīng)符合菏國資黨〔2020〕18號、菏國資分配〔2017〕1號、菏人社〔2015〕38號等文件要求），于每年3月10日前，報公司黨群工作部。
        2.公司黨群工作部負責(zé)綜合分析各企業(yè)招聘方案和計劃，根據(jù)市國資委有關(guān)要求，統(tǒng)一匯總整理后報市國資委備案，由市國資委面向社會公開發(fā)布招聘信息，可同步采取網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、智聯(lián)招聘等多種方式進行。
        3.對經(jīng)考核進入面試的人員和最終擬聘用人員信息在市國資委網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公示，接收社會監(jiān)督。
        4.公司黨群工作部負責(zé)綜合分析各企業(yè)年初招聘方案和計劃，當(dāng)各企業(yè)人才需求量較大時，可由公司黨群工作部與菏澤菏投人力資源服務(wù)有限公司聯(lián)合組織集中招聘活動，原則上集中招聘每年組織一次。
        5.如因人才流失、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等特殊情況企業(yè)需招聘人才的，應(yīng)先向黨群工作部申請，經(jīng)公司、市國資委審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序自行招聘或根據(jù)招才引智郵箱對需求人才篩選情況進行招聘，并及時報備。
        6.如遇人才流失嚴重、崗位空缺不及時補充將影響和限制企業(yè)的生存和發(fā)展等緊急情況或公司系統(tǒng)特殊用工行業(yè)需常年對外招聘的，可及時向公司黨群工作部報送緊急招聘申請（寫明原因和能及時補充人才的措施），經(jīng)公司黨委同意，并與市國資委溝通后，可簡化招聘、備案程序，由企業(yè)自行招聘，招聘結(jié)果及時報備。
        未經(jīng)批準(zhǔn)進人的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        五、組織保障
        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司系統(tǒng)招才引智工作在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立招才引智工作辦公室，具體負責(zé)公司系統(tǒng)招才引智工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。
        （二）嚴格落實工作責(zé)任。各企業(yè)要高度重視招才引智工作，擺上重要議事日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，層層建立和完善人才工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，并結(jié)合企業(yè)實際，出臺具體的實施方案，及時報黨群工作部備案，確保公司系統(tǒng)“人才強企”戰(zhàn)略順利推進。
        （三）強化服務(wù)保障。各企業(yè)要完善人才服務(wù)保障體系，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，及時解決引進人才在工作、生活中遇到的實際問題。要進一步加大資金投入力度，制定專項資金使用計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點領(lǐng)域和優(yōu)先次序，確保相關(guān)政策補助資金得到落實。
        （四）營造濃厚氛圍。各企業(yè)要利用多種媒體，廣泛宣傳本企業(yè)優(yōu)秀人才先進典型事跡，宣傳公開招人、事業(yè)留人、情誼感人的做法，努力營造“招才引智”工作“拼干勁、比業(yè)績、曬亮點”的濃厚氛圍。
        （五）加強督導(dǎo)考核。公司將各企業(yè)招才引智落實情況列入年底工作考核評議的重要內(nèi)容，定期開展督促檢查，加強工作調(diào)度，及時通報有關(guān)情況和督辦存在的問題，對招才引智工作取得突出成績的單位和個人進行表彰，確保招才引智工作取得實效。
        六、其它事項
        1.本意見自公布之日起生效。《關(guān)于加強人才招聘使用的意見》（菏投〔2017〕8號）及《關(guān)于規(guī)范招才引智工作的實施意見》（菏投委〔2019〕1號）同時廢止。
        2.本意見由集團公司黨群工作部負責(zé)解釋。
 
 

2020年8月25日