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熱點(diǎn)專題二
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“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)材料第二十一期（2018年12月）
訪問(wèn)次數(shù)：4517次 發(fā)布時(shí)間：2018-12-27
《菏澤市黑惡霸痞違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
（摘選）
第二條 本辦法所指黑惡霸痞違法犯罪線索包括黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪線索、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)線索、涉惡類犯罪團(tuán)伙線索、涉惡常見(jiàn)各類霸痞犯罪線索和黑惡犯罪團(tuán)伙案件在逃人員線索。
（一）黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
（二）惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是指符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二十六條關(guān)于犯罪集團(tuán)（三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織）的法定條件，主要實(shí)施強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織、強(qiáng)迫婦女賣淫以及聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序等其他妨害社會(huì)管理秩序類違法犯罪活動(dòng)的犯罪組織。
（三）涉惡類犯罪團(tuán)伙是指3人以上共同實(shí)施故意傷害、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫等犯罪的犯罪團(tuán)伙。
（四）涉惡常見(jiàn)各類霸痞犯罪是指強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪。
第三條 本辦法所稱的黑惡霸痞違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體范圍指：
（一）公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)或掌握的黑惡霸痞違法犯罪線索；
（二）已立案?jìng)刹榈暮趷喊云`法犯罪嫌疑人所實(shí)施，但公安機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)或掌握的犯罪案件；
（三）公安機(jī)關(guān)正在追捕的黑惡犯罪團(tuán)伙案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)或活動(dòng)路線。
第四條 本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為舉報(bào)菏澤市范圍內(nèi)黑惡霸痞違法犯罪活動(dòng)的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）。
第五條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡霸痞違法犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號(hào)）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動(dòng)路線、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。
第七條 舉報(bào)人可采取實(shí)名或匿名，通過(guò)當(dāng)面舉報(bào)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)通信或其他方式進(jìn)行舉報(bào)。
實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)提供舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報(bào)時(shí)，舉報(bào)人可使用6位數(shù)以上的密碼作為本人代碼，公安機(jī)關(guān)以密碼確定舉報(bào)人并反饋、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 舉報(bào)人可以向全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)黑惡霸痞違法犯罪。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)反饋、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，積極受理各種方式的舉報(bào)，及時(shí)查證并反饋、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和次報(bào)補(bǔ)充獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)多人舉報(bào)同一線索的，原則上只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人；對(duì)于補(bǔ)充舉報(bào)新線索的，視具體情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)順序以公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的記錄時(shí)間為準(zhǔn)。
第十五條 舉報(bào)人提供的黑惡霸痞違法犯罪線索符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)在查證屬實(shí)或破案后7個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和金額，經(jīng)主管部門和警務(wù)保障部門審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批通過(guò)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，匿名舉報(bào)或無(wú)法通知的，公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上進(jìn)行公布。
第十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)材料嚴(yán)格保密，保障舉報(bào)人的安全。對(duì)違反工作紀(jì)律和保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。
“掃黑除惡”這些掃黑除惡基礎(chǔ)知識(shí)，
你應(yīng)該知道
什么是“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來(lái)源于中共中央、國(guó)務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。對(duì)比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。
過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過(guò)去的10多個(gè)部門，增加到了30多個(gè)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍，果斷出擊。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)是什么
人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)。基層組織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化；基層社會(huì)治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
“掃黑除惡”的對(duì)象有哪些
依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊下列違法犯罪活動(dòng)：
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；
3、利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；
4、在征地、租地、清表、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過(guò)程中惡意阻工、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)、故意破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢(shì)力；
7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；
9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；
10、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；
11、惡意煽動(dòng)、組織、參與“非訪”、“鬧訪”，干擾破壞機(jī)關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢(shì)力；
12、其他涉黑涉惡違法犯罪。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
這次開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)多長(zhǎng)時(shí)間
這次全國(guó)開(kāi)展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的重大決策部署，自2018年初開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期三年。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么
專項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）。
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