新華社北京1月6日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，是新時(shí)代黨的地方組織選舉工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，規(guī)范黨的地方組織選舉，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有重要意義。
通知要求，各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研究，帶頭執(zhí)行。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《條例》全文如下。
中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例
（1993年12月16日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 1994年1月26日中共中央發(fā)布 2020年12月11日中共中央政治局會(huì)議修訂 2020年12月28日中共中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)及其委員會(huì)，以及黨的地方紀(jì)律檢查委員會(huì)的選舉工作。
第三條 黨的地方各級(jí)組織任期屆滿(mǎn)，應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前換屆選舉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。
第四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員實(shí)行差額選舉。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉。
第五條 選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選舉人的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。
第六條 選舉采用無(wú)記名投票方式。
第七條 選舉可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉；也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。
第二章 代表的產(chǎn)生
第八條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)是黨員中的優(yōu)秀分子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記黨的初心和使命，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，按照黨性原則辦事，具有履行代表職責(zé)的能力。
第九條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的名額，由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)全體會(huì)議，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于討論決定問(wèn)題和代表具有廣泛性的原則確定，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表名額，一般為400至800名。
設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會(huì)代表名額，一般為300至500名。
縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會(huì)代表名額，一般為200至400名。
所轄黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)較多或者較少的，可以適當(dāng)增加或者減少代表名額。
第十條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉單位，一般按照黨的下一級(jí)地方組織或者基層組織劃分。黨的地方各級(jí)委員會(huì)派出的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、街道工作委員會(huì)等，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，可以劃分為選舉單位。
第十一條 代表名額的分配由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)按照所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。
第十二條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中應(yīng)當(dāng)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)等各方面的代表。
代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。確保生產(chǎn)和工作一線代表比例，工人、農(nóng)民代表應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量。女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。民族自治地方少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。
黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表中，生產(chǎn)和工作一線代表占代表總數(shù)的比例一般不少于30%，其中應(yīng)當(dāng)有一定比例的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物。
第十三條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表候選人的差額比例，不少于20%。
第十四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行。主要程序是：
（一）選舉單位按照分配的名額，組織所轄黨組織從黨支部開(kāi)始推薦提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或者多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人推薦人選；
（二）選舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織進(jìn)行溝通，提出代表候選人初步人選考察對(duì)象并進(jìn)行考察，嚴(yán)格審核把關(guān)，集體研究確定代表候選人初步人選，并在一定范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日；
（三）選舉單位召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審查；
（四）選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者代表大會(huì)或者代表會(huì)議，對(duì)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批。
代表大會(huì)召開(kāi)前，由同一選舉單位選出的代表出缺數(shù)量較多的，根據(jù)工作需要，可以按照上述程序進(jìn)行補(bǔ)選。
第十五條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)召開(kāi)前，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和代表資格進(jìn)行初步審查。
黨的地方代表大會(huì)成立的代表資格審查委員會(huì)在聽(tīng)取黨的委員會(huì)的審查情況報(bào)告后，提出代表資格審查報(bào)告。經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議或者大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的代表，獲得正式資格。
第三章 委員會(huì)委員的產(chǎn)生
第十六條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人的提名，必須貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則和結(jié)構(gòu)合理的要求。
第十七條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)候補(bǔ)委員人數(shù)，一般不少于委員、候補(bǔ)委員總數(shù)的15%。
第十八條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人的差額比例，不少于10%。
第十九條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員產(chǎn)生的程序是：
（一）黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)組成的原則；
（二）常務(wù)委員會(huì)按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定，組織醞釀和推薦，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出候選人初步人選；
（三）黨的委員會(huì)組建考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格審核把關(guān)；
（四）常務(wù)委員會(huì)根據(jù)考察情況確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批；
（五）大會(huì)主席團(tuán)審議候選人預(yù)備人選，提請(qǐng)各代表團(tuán)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，由大會(huì)進(jìn)行選舉。
第二十條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員一般應(yīng)當(dāng)分別選舉，先選舉委員，再選舉候補(bǔ)委員。委員候選人落選后，可以作為候補(bǔ)委員候選人。也可以實(shí)行委員、候補(bǔ)委員一并選舉，在獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的候選人中，按照得票多少，先取足委員，再取足候補(bǔ)委員。
第四章 常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生
第二十一條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員候選人數(shù)，應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1至2人。
第二十二條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記產(chǎn)生的程序是：
（一）常務(wù)委員會(huì)提出候選人預(yù)備人選，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批；
（二）新選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)分別召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)委員的意見(jiàn)確定候選人；
（三）黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí)，先選舉常務(wù)委員會(huì)委員，再選舉書(shū)記、副書(shū)記。
第二十三條 黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，需經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第五章 選舉的實(shí)施
第二十四條 代表大會(huì)選舉時(shí)，參加人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉。委員會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，參加人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，方能進(jìn)行選舉。
第二十五條 代表大會(huì)選舉工作中的重大問(wèn)題，由大會(huì)主席團(tuán)集體討論決定。
代表大會(huì)的選舉工作由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)主持。
大會(huì)主席團(tuán)成員一般占代表人數(shù)的10%左右，由黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員由黨的委員會(huì)提名，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過(guò)。
第二十六條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議的選舉，由大會(huì)主席團(tuán)各委托1名新當(dāng)選的委員主持。
第二十七條 大會(huì)主席團(tuán)或者選舉單位黨組織應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向選舉人介紹候選人的有關(guān)情況，并對(duì)選舉人提出的詢(xún)問(wèn)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。
第二十八條 代表大會(huì)選舉設(shè)總監(jiān)票人1名，必要時(shí)也可以設(shè)副總監(jiān)票人1名；設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由各代表團(tuán)從不是候選人的選舉人中推薦，總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)從監(jiān)票人中提名，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)或者大會(huì)表決通過(guò)。
黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議的選舉設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由會(huì)議主持人從不是候選人的委員中提名，經(jīng)選舉人表決通過(guò)。
第二十九條 選舉設(shè)計(jì)票人若干名。計(jì)票人由大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者委員會(huì)第一次全體會(huì)議的主持人指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。
第三十條 選票上的代表、委員、候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單按照姓氏筆畫(huà)為序排列，書(shū)記、副書(shū)記候選人按照上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)的順序排列。
第三十一條 選舉人不能填寫(xiě)選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代為填寫(xiě)。
因故未出席會(huì)議的選舉人，不能委托他人代為投票。
第三十二條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。
第三十三條 投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。
第三十四條 選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。
每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。
第三十五條 差額預(yù)選時(shí)，可以集中投票，也可以分代表團(tuán)投票，由大會(huì)統(tǒng)一計(jì)票。
第三十六條 正式選舉時(shí)，被選舉人獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，一般應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多的當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的被選舉人中重新選舉；如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定，也可以不再選舉。
預(yù)選時(shí)，獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人，方可列為正式候選人；確定正式候選人，原則上以得票多少為序。如遇票數(shù)相等不能確定正式候選人或者獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人少于、接近應(yīng)選名額時(shí)，按照正式選舉時(shí)的相應(yīng)辦法處理。
第三十七條 被選舉人得票情況，預(yù)選時(shí)由總監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告；正式選舉時(shí)由總監(jiān)票人向選舉人報(bào)告，當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。
報(bào)告得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等。
第三十八條 當(dāng)選的黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，其名單按照姓氏筆畫(huà)為序排列。
當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)候補(bǔ)委員，其名單按照得票多少排列，得票相等的按照姓氏筆畫(huà)為序排列。
當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記，其名單按照上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)的順序排列。
第六章 呈報(bào)審批
第三十九條 召開(kāi)代表大會(huì)的請(qǐng)示，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)一般于召開(kāi)代表大會(huì)4個(gè)月前報(bào)黨的中央委員會(huì)審批；其他黨的地方委員會(huì)一般于召開(kāi)代表大會(huì)2個(gè)月前報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和大會(huì)議程；代表名額、差額比例，代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例；黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和常務(wù)委員會(huì)委員名額、差額比例，書(shū)記、副書(shū)記名額；紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和常務(wù)委員會(huì)委員名額、差額比例，書(shū)記、副書(shū)記名額；選舉辦法。
第四十條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選；紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，一般于召開(kāi)代表大會(huì)1個(gè)月前報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批。
第四十一條 當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)備案。
當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
第七章 紀(jì)律和監(jiān)督
第四十二條 加強(qiáng)黨對(duì)地方組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作健康有序。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，營(yíng)造良好政治生態(tài)，確保選舉風(fēng)清氣正。
第四十三條 本條例由黨的中央委員會(huì)以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第四十四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出選舉無(wú)效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。
第四十五條 凡違反本條例規(guī)定，妨害選舉人行使民主權(quán)利，或者對(duì)檢舉選舉中違規(guī)違紀(jì)違法行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨組織或者黨員給予處理處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)；涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第八章 附則
第四十六條 黨的地方各級(jí)組織的選舉，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體選舉辦法，經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)選舉人同意后實(shí)施。
第四十七條 民族自治地方黨組織執(zhí)行本條例需要采取某些變通辦法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第四十八條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
    
這次全會(huì)聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告，分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。黨中央決定用一次全會(huì)就這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策。這次全會(huì)通過(guò)的決定，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書(shū)。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。
下面，我代表中央政治局，就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信
古人說(shuō)：“凡將立國(guó)，制度不可不察也。”制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，而是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。
第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。馬克思主義傳入中國(guó)后，科學(xué)社會(huì)主義的主張受到中國(guó)人民熱烈歡迎，并最終扎根中國(guó)大地、開(kāi)花結(jié)果，決不是偶然的，而是同我國(guó)傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀念融通的。馬克思對(duì)我國(guó)古代農(nóng)民起義提出的具有社會(huì)主義因素的革命口號(hào)有過(guò)敏銳的觀察。他說(shuō)，“中國(guó)社會(huì)主義之于歐洲社會(huì)主義，也許就像中國(guó)哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣”。
中國(guó)在人類(lèi)發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位，自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，為周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。進(jìn)入近代以后，封建統(tǒng)治腐朽無(wú)能，帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵，導(dǎo)致中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專(zhuān)制制度陷入全面危機(jī)。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn)，開(kāi)始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。奪取全國(guó)政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，確定了國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，建立了國(guó)家政權(quán)組織體系。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。
總起來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。
第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。
看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說(shuō)過(guò)，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)”。2014年，我在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上也說(shuō)過(guò)：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”
我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。
始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿(mǎn)活力的根本所在。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性。
我們從來(lái)不排斥任何有利于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的他國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，而是堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。比如，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力。
科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會(huì)主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善，又遭受了破壞，但是無(wú)論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的。”40多年的改革開(kāi)放有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過(guò)程中不斷走向成熟，特別是黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)嫔罨母?，充分顯示出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力?？梢灶A(yù)期，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。
第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果。“聽(tīng)言不如觀事，觀事不如觀行。”我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一?？梢哉f(shuō)，在人類(lèi)文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒(méi)有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡。
我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
我反復(fù)講，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問(wèn)題上一定要有定力、有主見(jiàn)，決不能自失主張、自亂陣腳。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
二、抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)
這次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，提出了明確要求。我們要科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。要抓好3件事，一是堅(jiān)持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。
第一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來(lái)，我們鮮明提出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。
這次全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括，比如，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等也進(jìn)一步作出闡述。
中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排。我們無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。涉及方向性問(wèn)題，必須以這些制度為準(zhǔn)星。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。各級(jí)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門(mén)、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度。真正執(zhí)行和落實(shí)了，方向上就沒(méi)有問(wèn)題，政治上就不會(huì)出問(wèn)題。
第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。“萬(wàn)物得其本者生，百事得其道者成。”隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。
制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過(guò)于理想化、急于求成，也不能盲目自滿(mǎn)、故步自封。
宋代蘇軾在《思治論》中說(shuō)：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。”意思是，向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制。既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn)，又要把這次全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
各級(jí)黨委（黨組）要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，抓緊就黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)各部門(mén)各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng)，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定，不能不講規(guī)制，不能不守章法，更不能草率行事，關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。
各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問(wèn)題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。
各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門(mén)要組織開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來(lái)之不易，必須倍加珍惜；完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不能照抄照搬他國(guó)制度模式。要把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要積極創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國(guó)制度的故事，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的說(shuō)服力和感召力。
各級(jí)黨委（黨組）要按照黨中央部署，精心組織好全會(huì)精神宣講，有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類(lèi)宣傳教育，確保全會(huì)精神深入人心。要加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向黨中央報(bào)告。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中央深改委要統(tǒng)籌抓好這次全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。
同志們！堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題，我們要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，完成好這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。
 
  編者按：七十年崢嶸歲月，七十年鑄就輝煌。在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，從今天起，新華社與中央黨史和文獻(xiàn)研究院聯(lián)合推出專(zhuān)欄《壯麗70年·奮斗新時(shí)代——新中國(guó)崢嶸歲月》，以圖文等報(bào)道形式，回顧在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新中國(guó)走過(guò)的70年非凡歷程，重溫一個(gè)個(gè)載入史冊(cè)的重大事件、重要時(shí)刻，呈現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，昭示中華民族闊步邁向偉大復(fù)興的光明前景。今天推出第一篇《新中國(guó)誕生》。
　　1949年9月30日，剛剛閉幕的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了中央人民政府委員會(huì)，毛澤東主席向全世界鄭重宣布：占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。中國(guó)的歷史從此開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代。
1949年10月1日，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。
　　下午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，中央人民政府正、副主席及委員宣布就職。
　　下午3時(shí)，毛澤東主席在天安門(mén)城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了。”接著，毛澤東按動(dòng)電鈕，在義勇軍進(jìn)行曲的雄壯旋律中，第一面鮮艷的五星紅旗冉冉升起。廣場(chǎng)上，54門(mén)禮炮齊鳴28響，象征著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗的28年歷程。
升旗結(jié)束后，毛澤東宣讀了中央人民政府公告。接著舉行閱兵式。人民解放軍陸?？杖娛荛啿筷?duì)以連為單位列成方陣，邁著威武雄壯的步伐由東向西行進(jìn)，分列通過(guò)天安門(mén)前。剛剛組建的人民空軍的14架戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)和教練機(jī)，在天安門(mén)廣場(chǎng)凌空掠過(guò)。
　　閱兵式持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，結(jié)束時(shí)天色已晚，長(zhǎng)安街上華燈齊放，工人、農(nóng)民、學(xué)生、市民的游行隊(duì)伍高舉紅旗，縱情歡呼人民當(dāng)家作主的新中國(guó)誕生。
當(dāng)天，全國(guó)已經(jīng)解放的各大中城市都舉行了熱烈的慶?；顒?dòng)。10月1日這一天，被定為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日。
　　新中國(guó)的成立，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的重大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開(kāi)啟了新紀(jì)元。